Список иностранных агентов пополняется регулярно. Пишут, что Алла Пугачева скоро получит этот статус, что значительно осложнит жизнь пожилой певице. Давайте разберемся, кому и за что присваивается этот статус, и чем это чревато для иностранных агентов
Татьяна СТАЦЕНКО
Иностранные агенты — это организации, средства массовой информации (СМИ) и люди, получающие поддержку из-за рубежа и находящиеся под иностранным влиянием, занимающиеся в России политикой, распространением каких-либо материалов и сбором информации о военной деятельности. Проще говоря, иноагентами называют тех, кто лоббирует интересы других государств и как-то пытается повлиять на общественное мнение граждан РФ, политическую обстановку в стране, собирает информацию о военной сфере и (или) получает какую-либо помощь из-за рубежа.
Отношения иноагентов и государства регулирует федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Это юридический статус, который официально присваивает Министерство юстиции РФ и который накладывает ряд ограничений на деятельность человека или организации. Иноагенты обязаны маркировать свои материалы специальным оповещением. Согласно постановлению Правительства РФ от 22 ноября 2022 года, каждая публикация должна сопровождаться пометкой такого содержания: «Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом (наименование или Ф. И. О.) либо касается деятельности иностранного агента (наименование или Ф. И. О.)».
Также иноагенты обязаны сообщать о своем статусе при обращении в органы публичной власти, а также лишены права преподавать и участвовать в избирательных кампаниях.
Кто признается иноагентом
Иностранные агенты в России делятся на четыре группы, которые появились в разное время: некоммерческие организации — с 2012 года; СМИ — с 2017 года; физические лица — с 2020 года; незарегистрированные общественные объединения — с 2021 года.
Физлицо (если это популярный блогер с большим количеством подписчиков) дополнительно могут признать СМИ: если это происходит, такой человек обязан зарегистрироваться в качестве юридического лица.
Что такое иностранное влияние
Под иностранным влиянием понимают поддержку от иностранных источников в виде денег и имущества, а также «оказание организационно-методической, научно-технической помощи и помощи в иных формах».
Также влиянием считается «воздействие» со стороны иностранного источника, в том числе «путем принуждения, убеждения и (или) иными способами».
Иностранными источниками могут быть как зарубежные государства, организации и граждане, так и российские юрлица и граждане, получающие зарубежное финансирование или поддержку.
Статус иноагента могут присвоить за «формирование негативного отношения к военной и государственной службе» страны, «заявления антироссийской направленности» и высказывания против решений органов власти, СВО России на Украине, президента и других российских граждан, а также «пропаганду ЛГБТ-отношений».
Минюст начал публично объяснять основания включения в реестр в 2023 году. До этого о причинах попадания в список можно было узнать через судебные документы (если кто-то решал оспорить свой статус).
Что нельзя делать иноагентам
Ограничения прописаны в 18 пунктах статьи 11 закона об иностранных агентах.
Среди них: 1. Запрет на замещение должностей в органах власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдумов. 2. Запрет на участие в выборах и пожертвования в избирательные фонды. 3. Запрет на вхождение в состав общественной наблюдательной комиссии. 4. Отказ в доступе к гостайне, участии в госзакупках и финансовой поддержке РФ. 5. запрет на организацию и финансирование публичных мероприятий. 6. Запрет на распространение продукции для несовершеннолетних и ведение образовательной и просветительской деятельности для детей. 7. Запрет на упрощенные системы налогообложения и бухучета. 8. Запрет на проведение антикоррупционной и экологической экспертиз.
Что грозит иноагентам, не выполняющим требования
Иноагентов наказывают: за распространение информации без маркировки о статусе иностранного агента; неисполнение обязанности сообщать свой статус; непредставление или несвоевременное представление сведений в Минюст; нарушение порядка и сроков размещения отчета о своей деятельности; неисполнение обязанности по учреждению юрлица; несоблюдение наложенных в связи со статусом ограничений.
Все эти нарушения чреваты штрафами: для граждан — до 30 000-50 000 рублей; для должностных лиц — до 100 000-300 000 рублей; для юрлиц — до 300 000-500 000 рублей.
За повторные нарушения санкции возрастают вплоть до 1 млн. рублей.
Так, за нарушение правил маркировки штрафовали на 30 000 рублей Михаила Ходорковского (признан в России иностранным агентом).
Запрет рекламы у иноагентов
С 22 марта 2024 года гражданам нельзя рекламировать что-либо на площадках иностранных агентов, включая сайты, блоги и социальные сети. Средства массовой информации, разместившие рекламу от иноагентов, могут получить предупреждение от Роскомнадзора, а игнорирующим его будет выставлен штраф в размере до 300 тысяч рублей.
Основная цель нового закона — лишить иностранных агентов любых доходов в России. Спикер Госдумы и один из авторов инициативы Вячеслав Володин так прокомментировал это решение: «Люди возмущены: блогеры, действующие в интересах недружественных государств и льющие грязь на нашу страну, по-прежнему зарабатывают деньги на наших гражданах, на отечественных компаниях. Это недопустимо».
По словам Володина, благодаря нововведению иноагенты могут потерять от 50% до 80% своих рекламных доходов. В 2023 году эта доля соответствовала примерно пяти миллиардам рублей, уточнил он.
Могут ли лишить иноагента пенсии?
Что касается ограничений для пенсионеров, имеющих статус иностранного агента, то все ограничения закреплены в федеральном законе № 255 от 14.07.2022 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Среди 20 частей статьи нет ничего об ограничениях в отношении пенсии. Прибавка может быть снята только в случае лишения звания народного или заслуженного артиста СССР или России.
Могут ли лишить иноагента маткапитала?
Что касается выдачи материнского капитала иноагентам, то разных предложений о лишении женщин этого вида поддержки было много. С 1 января 2024 года маткапитал выдается только на детей, граждан РФ по рождению, при условии, что родитель на тот момент уже имеет российское гражданство.
Благодаря поправкам в статью 3 закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (№ 256-ФЗ), не смогут получить маткапитал: уроженцы других стран, если они приобрели гражданство РФ уже после рождения ребенка; иностранцы после получения гражданства РФ, если их дети родились до этого за пределами страны.
Россияне могут получить маткапитал и пособия на ребенка, если постоянно проживают за рубежом. Но не могут получать детские пособия. Право на получение ежемесячных выплат на детей до 3 лет, от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет имеют только россияне, постоянно проживающие на территории РФ.
Авторские права и господдержка
Депутаты Госдумы уже внесли новые ужесточающие поправки — они предлагают запретить иноагентам получать не только финансовую, но и имущественную поддержку от государства, а также наделить Минюст правом следить за соблюдением законодательства и установить штрафы за несоблюдение предписаний ведомства.
Иноагентам хотят запретить получать вознаграждения по авторским правам. Это предложение обсуждается в Госдуме. Как заявил депутат Андрей Альшевских, цель проекта закона — в том, чтобы «как можно меньше такие люди получали доходов от граждан страны, которую они покинули и против которой активно выступают».
Сейчас книги писателей-иноагентов продаются, но с соответствующей пометкой и маркировкой «18+». Обычно договор об отчислениях заключается с автором либо с его агентом. Крупным писателям платят аванс, авторам поменьше — роялти: издательство заведомо не знает, как будут идти продажи.
Что касается артистов и музыкантов, то Российское авторское общество собирает деньги с концертных залов, клубов и ресторанов — везде, где музыка используется в публичном пространстве, за это взимается определенный процент от сбора. Автору на счет поступают эти деньги.
Такого вида заработка иноагентов предлагает лишить Вячеслав Володин.
«Недопустимо кормить негодяев, поливающих грязью Россию, перечисляя им деньги за счет наших граждан»,- высказался спикер нижней палаты.
Исключение из иноагентов
Для исключения из реестра иностранных агентов организация или физлицо должны прекратить получать деньги от иностранных источников, или прекратить политическую деятельность.
Для впервые включенных в реестр физлиц порядок выхода упрощенный — можно просто подать заявление в свободной форме и приложить документы, подтверждающие, что иноагентская деятельность больше не ведется.
…Когда в списки иноагентов стали вносить нашу бывшую «элиту», в этой специфической среде эта новость была воспринята показно весело и иронично. Более того, званием иноагента пытались гордиться. Но очень скоро многие носители этого статуса попытались снять с себя это бремя, но большинство из них суд проиграли. Лишь единицы смогли доказать, что прекратили деятельность в интересах враждебных государств.
Если Алла Пугачева получит статус иноагента (как она, собственно, и просила), она может лишится очень многого. Впрочем, любовь и уважение своих бывших поклонников она уже потеряла.